包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品;散裝食品,指無(wú)預(yù)先定量包裝,需稱重銷售的食品,包括無(wú)包裝和帶非定量包裝的食品。從以上的定義可見(jiàn),預(yù)包裝食品有兩種形式:一種是預(yù)先定量包裝,一種是預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中。散裝食品需要稱重銷售,即不預(yù)先確定重量,按照基本計(jì)量單位進(jìn)行定價(jià)。預(yù)包裝食品的兩種形式都要求預(yù)先定量,預(yù)先定量是預(yù)包裝食品**基本的要求,也是區(qū)別于散裝食品**鮮明的標(biāo)志??梢?jiàn),判斷是預(yù)包裝食品還是散裝食品,關(guān)鍵看“預(yù)先定量”,是否“定量”很重要。如何判斷是否“定量”?《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》GB7718-2011指出,在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)??梢?jiàn),預(yù)先定量指的是在包裝完成后即具有確定的量值,即量值是一定的。如果產(chǎn)品經(jīng)過(guò)包裝后,量值不一定,不能稱得上預(yù)先定量。比如,超市里把產(chǎn)品進(jìn)行二次分裝后,經(jīng)過(guò)稱重,在包裝上標(biāo)明凈含量,但是同一種產(chǎn)品每包次的凈含量卻又不統(tǒng)一,就不能稱得上“預(yù)先定量”,還是散裝食品。有的食品在生產(chǎn)企業(yè)出廠時(shí)是預(yù)包裝食品,但是在食品流通中二次分開(kāi)銷售,包括**包裝。在什么地方生產(chǎn)的,由哪些成分組成,它們的配料及其來(lái)源是什么。商洛有機(jī)食品
在食品經(jīng)營(yíng)許可工作中,經(jīng)常會(huì)遇到申請(qǐng)人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品、散裝食品,但當(dāng)筆者問(wèn)其是否知道什么是預(yù)包裝食品、散裝食品時(shí),聽(tīng)到的回答往往是“有包裝的就是預(yù)包裝食品,無(wú)包裝的就是散裝食品”;甚至有的食品監(jiān)管人員也搞不明白,在日常監(jiān)管中要求一些經(jīng)營(yíng)有包裝的農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》??梢?jiàn),不論是食品經(jīng)營(yíng)者還是監(jiān)管人員,對(duì)預(yù)包裝食品、散裝食品的理解都存在一定誤區(qū)。下面,筆者結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)許可工作經(jīng)驗(yàn),就如何界定預(yù)包裝食品、散裝食品談幾點(diǎn)看法。在《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》中,根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、特殊食品銷售(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類食品銷售;熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。該部門(mén)規(guī)章只是將預(yù)包裝食品和散裝食品作為不同經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行了分類,但對(duì)其界定及條件要求還需結(jié)合其他食品法律法規(guī)來(lái)認(rèn)定。首先,來(lái)看預(yù)包裝食品的兩個(gè)要件。安康新鮮食品哪家便宜即消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)后可不需清洗即可烹調(diào)加工或直接食用的食品,主要包括各類熟食、面及面制品、速凍食品等。
日常生活中,許多食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)預(yù)包裝食品和散裝食品的概念較為模糊,導(dǎo)致對(duì)食品標(biāo)簽疏于進(jìn)貨查驗(yàn)管理。而在日常監(jiān)管中,基層食品監(jiān)管人員也對(duì)預(yù)包裝食品和散裝食品存在理解上的“盲區(qū)”。特別是近年來(lái),隨著網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的興起,有關(guān)預(yù)包裝食品和散裝食品標(biāo)簽的投訴更是此起彼伏,標(biāo)簽不符合《食品安全法》規(guī)定引發(fā)的投訴比比皆是,這類投訴成為投訴者的“香餑餑”。這不僅加大了食品監(jiān)管部門(mén)的工作量,同時(shí)也對(duì)食品監(jiān)管人員的專業(yè)知識(shí)提出了更高要求。在此,筆者結(jié)合日?;鶎邮称繁O(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn),嘗試揭開(kāi)預(yù)包裝食品和散裝食品的面紗,淺談幾點(diǎn)看法,旨在普及食品標(biāo)簽基本知識(shí)。如何判斷預(yù)包裝食品和散裝食品?根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》,食品銷售分為預(yù)包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、特殊食品銷售(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類食品銷售。該辦法針對(duì)食品銷售的不同項(xiàng)目進(jìn)行分類,附則中對(duì)預(yù)包裝食品和散裝食品進(jìn)行了定義:預(yù)包裝食品,指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。
操作人員不嚴(yán)格按照規(guī)定組織生產(chǎn),銷售人員銷售時(shí)不加遮蓋;再次,監(jiān)管無(wú)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致行業(yè)“潛規(guī)則”,食品監(jiān)管人員對(duì)該行業(yè)監(jiān)管無(wú)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),比如,無(wú)法對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)控、無(wú)法檢查標(biāo)簽是否生產(chǎn)完后就貼上、不能每天監(jiān)督銷售剩余食品的處理銷毀等,導(dǎo)致容易出現(xiàn)“早產(chǎn)”食品和過(guò)期變質(zhì)食品。如何確保食品安全,避免食品安全事故發(fā)生,是食品經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者的職責(zé)所在,必須引起高度重視。針對(duì)上述問(wèn)題,筆者建議:一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)現(xiàn)制現(xiàn)售食品生產(chǎn)操作要嚴(yán)格管理,加強(qiáng)規(guī)范。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)始時(shí),對(duì)原輔料的購(gòu)進(jìn)必須嚴(yán)格查驗(yàn),生產(chǎn)前要對(duì)原輔料的質(zhì)量進(jìn)行檢查,確定是否發(fā)生霉變、是否存在過(guò)期等;生產(chǎn)過(guò)程中,操作人員要佩戴好帽子、口罩、手套,嚴(yán)格消毒,同時(shí),對(duì)食品添加劑的使用,必須詳細(xì)登記,做到精確準(zhǔn)確。二是現(xiàn)制現(xiàn)售食品的生產(chǎn)數(shù)量要做到登記準(zhǔn)確,現(xiàn)制食品生產(chǎn)好后,應(yīng)做好登記,特別對(duì)當(dāng)日生產(chǎn)數(shù)量、昨日剩余數(shù)量、過(guò)期銷毀數(shù)量等等,做到有據(jù)可查。三是食品安全監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)銷售和操作人員的監(jiān)督管理,加強(qiáng)銷售人員和操作人員的培訓(xùn)教育,提高他們的安全和責(zé)任意識(shí),督促管理人員加強(qiáng)管理、操作人員按規(guī)操作、銷毀制度嚴(yán)格落實(shí)等。散裝食品不包括新鮮果蔬,以及需清洗后加工的原料、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。
《食品安全法》第八十六條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品,或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品,有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工,沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足1萬(wàn)元的,并處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款;貨值金額1萬(wàn)元以上的,并處貨值金額兩倍以上5倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證。一般來(lái)說(shuō),散裝食品是指無(wú)預(yù)包裝的食品、食品原料、加工半成品,但不包括新鮮果蔬,以及需要清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品。為防止經(jīng)銷企業(yè)在經(jīng)營(yíng)散裝食品過(guò)程中存在二次污染隱患,避免經(jīng)營(yíng)者售出的散裝食品缺乏可溯源性,必須對(duì)貯存和銷售的散裝食品進(jìn)行嚴(yán)格管理。食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品,應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容,這是食品經(jīng)營(yíng)者必須履行的一項(xiàng)法律義務(wù)。這一規(guī)定對(duì)于確保食品安全具有4項(xiàng)積極作用,即:防止因經(jīng)營(yíng)者的過(guò)失,將不同品種的食品相混淆,防止食品二次污染;便于食品經(jīng)營(yíng)者及時(shí)清理過(guò)期食品,防止將過(guò)期食品銷售給消費(fèi)者;防止經(jīng)營(yíng)者在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好散裝食品,指無(wú)預(yù)先定量包裝,需稱重銷售的食品,包括無(wú)包裝和帶非定量包裝的食品。銅川電商食品哪家便宜
散裝食品主要包括面食、肉食、腌制品、糕點(diǎn)等,品種繁多。商洛有機(jī)食品
預(yù)包裝食品是指“預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品,包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品”。新修訂《食品安全法》第六十七條進(jìn)一步明確,預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng):(一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;(二)成分或者配料表;(三)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;(四)保質(zhì)期;(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào);(六)貯存條件;(七)所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;(八)生產(chǎn)許可證編號(hào);(九)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。其次,來(lái)看散裝食品的兩個(gè)要件。根據(jù)《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》規(guī)定,散裝食品是指無(wú)預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品,但不包括新鮮果蔬,以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)散裝食品時(shí),必須向制售者索取并核對(duì)生產(chǎn)者的衛(wèi)生許可證(現(xiàn)為生產(chǎn)許可證)和食品檢驗(yàn)合格證明等材料,留存復(fù)印件備查。新修訂《食品安全法》第六十八條進(jìn)一步規(guī)定,食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品,應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。商洛有機(jī)食品
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